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2016年部门整体支出绩效评价报告
2017-7-4 12:03:00

附件7   

 

怀化广播电视大学(怀化社区大学)

2016年部门整体支出绩效评价报告

 

一、部门概况

一)部门基本情况

  1、主要职能

怀化广播电视大学(怀化社区大学)是通过广播电视为社会成员提供高等教育服务。哲学、经济学、法学等学科高等学历教育相关科学研究、专业培训、学术交流(相关社会服务)。

2、机构设置

学校共设办公室、纪检监察室、开教院、网教科、教务科、教技科、总保科、终教办、培训部九个职能科室。

3、人员情况

2016年学校教职工89人,其中:在编教职工57人,聘用教职工10人,退休教职工22人。在编教职工57人中含管理人员9人,专业技术人员49人(其中高级13人、中级19人、初级17人)。

4、主要工作计划

2016年学校主要工作要点:

(一)、从严治党,全面加强学校党的建设

全面适应教育新常态,加快推进学校转型发展,必须以从严治党为组织保障。要按照“思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严”的“五个从严”要求,全面统筹推进党的建设各项任务,实现党建工作与业务工作相互依存、深度融合、整体推进。

     1、加强领导班子建设。贯彻执行学校党委领导下的校长负责制,始终坚持民主集中制,多措并举,着力提升学校党委一班人的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增加集体领导,做好协调分工,更好地发挥学校党委在学校建设中的领导核心作用。

 2、加强基层组织建设。认真贯彻落实怀发[2015]16号《中共怀化市委关于印发〈怀化市贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例〉的实施意见〉的通知》精神,培育一批具有示范效应的“五好”党组织和“五带头”优秀党员;鼓励和支持基层党组织创新工作机制和活动方式,着力打造基层组织活动的特色和亮点;落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权,健全基层党组织征求党员群众意见制度,推进党务公开和党内民主;按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做好党员发展工作。

 3、加强政治思想建设。认真落实党中央在全党作出以“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”为内容的“两学一做”学习教育的重大部署,坚持党委中心组理论学习会议制度,通过召开讲座、座谈会、培训交流会等形式,推动“两学一做”学习教育扎实开局、有序开展。通过扎实有效的学习,明确基本标准、树立行为规范、加强理论武装、统一思想行动、坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,自觉做政治上的明白人。

 4、落实责任狠抓廉政。切实落实主体责任,推进学校党风廉政建设。认真贯彻落实学校党风廉政建设的相关意见和办法,进一步探索廉政风险防范机制和权力运行监控机制;切实履行校、科两级党员干部“一岗双责”,进一步完善检查考核与监督机制,切实加强对教育收费、基建项目、大宗物资设备采购、财务管理和学术道德等重点领域的监管,严肃查处各种违纪违规行为。

     二)、真抓实干,推动学校事业转型发展

5、加强和创新招生工作。以建设开放大学地方学院为契机,加强对学校全面、综合的宣传力度,高度重视在战略转型期间,电大品牌形象的塑造,进一步提升社会对电大的认知度和认可度。要举全校之力,想千方百计,保证开放教育、网络教育、高职教育的办学规模。

一是加大宣传力度。要在认真调研分析的基础上,创新宣传方法,做到早准备、早动员、早宣传。

二是要强化责任、依据政策兑现奖励措施。学校继续推行招生工作责任制,明确领导、部门和个人的工作职责和目标,动员全校教职员工积极参与招生。进一步强化校级领导分片督导工作责任,兑现奖罚措施。

三是要全力调动系统办学积极性,确保教学站点的办学规模和办学效益。进一步完善对县、市站点招生办学的激励机制,稳固现有办学站点,鼓励站点扩大办学规模。在具备办学条件又有生源的区域、行业和部门,积极开办新的教学站点,努力扩大电大教育的覆盖面。

四是突出做好中职对接工作。面对招生的严峻形势,要加大中职对接工作。一是巩固和扩大原有中职学校联系点,力争做大做强;二是积极开拓新的联系点,加大与规模中职学校的合作力度。

五是大力推进“农民大学生培养计划”。以农村党员干部和农民致富带头人为培养重点,根据怀化发展需要开设专业和开展实用技术培训,让农民大学生在获得学历的同时,至少掌握一门农村实用技术,分期分批为每一个村培养2-3名致富带头人。

6、拓展办学渠道,助推事业发展。一是办好五年制高职。为拓展多元办学,与湖南网络工程职业技术学院合作开办五年制高职,面向全市初中毕业生招生,在我校脱产学习三年中专课程,再到省校学两年高职课程;二是抓实“农民大学生”教育,提升农民素质,助推精准扶贫。

7、做好湖南开放大学创建和地方分院成立的相关筹备工作。开放大学的创建和地方学院的成立是一场深刻的教育革命,是电大事业的战略转型,必然对每名教职员工的素质能力提出新的要求。全体教职员工要从岗位任务着眼,从实事着手,从自己做起,创新性地完成好本职工作,扎实推进地方学院建设的各项工作。一是要加强学习。开放大学的建设体现了现代教育和信息化技术的深度融合,教育信息化建设的关键是人要信息化,所有的部门,所有的教职员工,尚还不适应信息化建设的要求,不适应开放大学的建设要求,要加强学习。二是要加强研究。对开放大学的办学模式,要结合自己的工作岗位与职责,进行认真的思考,以不同的方式积极参与这方面的研究探索。三是要加强沟通。部门与部门之间,岗位与岗位之间,分校与教学站点之间,都要加强沟通联系。四是要加强合作。要用一种全新的理念,整合现有的资源优势,包括开放教育、终身教育和非学历培训,提升整体综合办学实力。五是要积极创造条件,按照开放大学地方学院建设的具体要求配齐完善必备的硬件软件环境,为地方学院的成立创造条件。

8、积极推进“怀化远程教育中心“筹建工作。依托学校现有的五大工程(农民大学生培养、教师网络教育培训、怀化市老年人网上学习、干部在线教育、怀化市社区教育)项目平台整合   构筑“怀化远程教育中心”,制定中心的建设方案,广泛整合资源,对接怀化智慧城市建设,打造便捷实用、富有特色的地方平台,服务全市终身教育和学习型社会的建设,造福怀化人民。

9、抓实怀化市教师培训基地学校建设工作。依托我校成立“怀化市教师发展中心”,充分利用学校的教学资源和办学优势,有效整合和优化全市教师培训资源。

10、拓展非学历教育项目。探索多形式、多渠道对外合作培训模式,与政府有关部门、高校、行业、企业、社区深度合作。

11、着力提升干部在线教育培训水平。一是学校将充分发挥电大系统办学的优势,进一步优化干部在线教育培训平台,努力做到干部网络教育培训科学化、规范化和制度化,不断提升干部在线培训水平。二是做好“怀化市老干部学习平台”的建设和服务工作。2016年,终身教育办要依托怀化市老干部学习平台,集中精力开展老干部在线学习工作:做好与老干局的联络和沟通,争取老干局的支持和扶植;做好学习资源的更新和维护,切实为老干部服好务,干实事。

12、进一步创新怀化市社区教育模式。学校将进一步建设好怀化社区大学,落实怀发[2012]3号文件精神和建设学习型社会的要求,多形式组织全民终身学习活动。

(三)、夯实基础,抓好教育教学内涵建设

13、加快基础设施升级改造工程。为适应五年制高职教育和怀化市教师培训基地学校的建设要求,制定学校基础设施改造方案,加快基础设施改造工程进度,确保施工质量与安全,通过必要的教学、办公、住宿等设施改造和校园环境提升,同时也为开放大学地方学院的建设提供硬件条件,为怀化市学习型社会的构建提供重要平台和优质环境。

14、营造数字化学习环境,推动“互联网+教育”发展。适应“互联网+教育”的发展趋势,扎实推进全市电大系统信息化建设;做好云教室的使用、维护工作,实现网络条件下的远程双向高清视频和互动教学;做好学校机房内应用系统、服务器、网络设备、存储设备的维护工作,满足教学及管理需要;完成学校网页主页的升级,做到数据安全,网络畅通、运行可靠;完善学校信息平台,及时发布政策制度、课程辅导、招生信息等内容,提高服务水平,提升管理效率。

15、完善质量保障体系。着眼全面提升学习者素质和能力,夯实办学基础,为学习者提供优质、低成本、有竞争力的教育服务;完善教学检查、督导和评估制度,强化教学督导作用,建立和健全质量保证机制,重点促进网上教学在教学质量形成和提高中占有更大的比重,保证教学质量落到实处;制定和完善教学点评估指标体系,加强对县市教学点教学督导,特别是农民大学生教学过程的督导。

16、完善科研激励机制。做好科研课题立项管理、科研成果登记、评优与奖励,完善科研管理系列制度;鼓励支持在线教育教学研究、重点扶持学科研究,积极申报各级科研项目;充分运用广播电视大学的系统资源,逐步建立合作科研攻关机制,以系统建设和教学质量为研究切入点、实证调研方式,通过学校组织重点课题、县市教学班以子课题的方式协同攻关。

 17、深化校内机构和分配改革。制定校内机构调整方案,对学校内设机构进行调整,对人员力量重新匹配,形成优化组合;以真正实现线上线下、教育教学的有机统一、提高教学质量为原则,确定教师工作量;实施以岗位聘任、绩效管理为核心的人事分配制度改革,强化岗位管理和聘后考核,解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题;进一步完善综合考核方式、评价机制和分配激励机制改革,对职称评定、干部任免、科研成果评价、先进评选、年终考核等人才评价资源进行认真梳理、整合、规范,构建人才队伍整体评价指标体系,制定鼓励年轻人成长的制度。

18、推进学校管理制度建设工作。建立和完善教职员工代表大会制度,着力建好一系列与教职员工息息相关的制度:如《教师工作量制度》;《年终考核制度》;《非学历教育激励机制》;《科研管理条例》等制度。

19、规范校务管理。进一步控制公务接待、公务用车、因公出国(境)“三公”经费和培训费、会议费的支出,严格原则、严格经费、严格管理;在全校梳理文件基础上,进一步精减和加强学校文件管理,减少纸质文件的印发,增强文件的有效性和实用性;加强会议管理,减少会议数量,控制会议规格,简化会议程序,提高会议效率,压缩会议经费,规范学习培训;试行电子政务系统,逐步推行网上文件签批处理,实现远程无纸化办公;完善首问负责制。

20、做好学生管理工作。创新学生管理工作制度和机制,针对高职学生,开展第二课堂,以教育为主线,举办学生特色文体活动,搭建校园微博、微信等新形式的交流互动平台,使学生与学生之间动起来;规范和加强奖学金和优秀毕业生评选标准和宣传力度,发挥招生与学生工作的合力效应;为高职学生提供个性化的学习支持服务、职业规划和人生规划指导服务,提高学生学习兴趣、效果和对电大教育的认同感、归属感。

 21、加强和改进党的群团工作。贯彻省委、市委关于做好党的群团工作的意见,通过工会等群团组织的工作优势,积极开展丰富多彩群体活动,提高全体教职员工的主人翁意识,使群团组织成为促进学校发展的重要力量。

22、全力以赴完成精准扶贫攻坚任务。学校系洪江市官溪口村精准扶贫后盾单位,派有工作队长驻村扶贫,学校将严格按照市委市政府的统一布署,做好结对帮扶,支持产业开发,确保联系村按期脱贫。

(二)部门整体支出情况

 学校2016年预算总收入1586万元,其中:财政拨款收入738.6万元,纳入预算管理非税收入847.3万元,其他收入0.1万元。预算总支出1527万元,其中:一般公共服务支出2万元,教育支出1411.6万元,社会保障和就业支出110.3万元,医疗卫生与计划生育支出3万元,其他支出0.1万元。年初结转和结余51.71万元,2016年结余分配59万元。

 

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出

学校2016年基本支出1526.91万元,其中工资福利支出688.37万元,商品和服务支出633.13万元(其中含上交省电大等款项461.35万余),对个人和家庭的补助支出163.96万元,赠与5.06万元,办公设备购置36.39万元。

我校在“三公”经费的使用和管理上先后出台了本单位公务接待、车辆集中管理、差旅、会议、培训等管理办法,实行了“三公”经费公示制度,有效地控制了“三公”经费支出。

1、严格控制公务接待:我校公务接待工作按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则管理和规范公务接待工作,并明确接待用餐档次和限额。接待费报账需要出具接待函、接待人员清单、菜单、公务卡结算单、正规餐饮发票方可报账。2016年我校公务接待费6.31万元,较上年14.59万元减少8.28万元,增长比例为-57%

2、严格规范公务用车:我校在公务用车上先后制订了《怀化广播电视大学车辆管理制度》、《怀化电大车辆驾驶员管理制度》,车辆的保险和维修必须到政府采购指定保险公司购买和厂家维修;车辆汽油费必须统一用加油卡、公务卡结算,财务不得报销任何零星汽油费;车辆过路费必须同差旅费一同报销。2016年我校公务用车运行维护费9.74万元,较上年8.12万元增长20%。增长的原因:司机公里补助从0.15/公里增加为0.3/公里;赵凛报的4351公里补助和李健报的4126公里补助均为2015.7.14-2016.1.6日期间的费用,属于2015年的费用。

3、严格控制公务出国(境)费:2016年我校无出国(境)费。

(二)专项支出

 

三、部门专项组织实施情况

   

 

四、资产管理情况

1、资产的管理制度:学校在资产管理上制定了《怀化广播电视大学固定资产管理制度》。

2、资产的配置:各科室如需购置资产首先应提出申请报告,经分管领导、校长签字后(3000元以上须有校纪检监察室参与监督,10000元以上必须经学校党委班子集体讨论决定),总务科按政府采购程序购买,财务室根据《怀化市直行政事业单位固定资产增减变化情况表》增加固定资产。

3、资产的管理:每年都按财政要求做好国有资产清查和固定资产录入工作,做到账账、账实相符,固定资产的使用保管部门要设置保管账,财务部门要建立固定资产明细账,并建立实物管理部门和个人负责制。

4、资产的处置:资产的对达到报废年限且无使用价值或修复成本大于使用价值的资产,由总务科提出申请,经校党委会讨论研究,确实符合资产报废条件的,由财务部门根据程序进行资产处置,处置残值上缴财政资产管理专户。

 

五、部门整体支出绩效情况

2016年预算配置情况来看,预算资金覆盖学校正常运转的需要,分配办法科学,考虑的因素合理,分配的结果合理,能保证人员经费支出和单位全年工作任务的完成。现将学校各部门履职及履职效益情况总结如下:

(一)、党建引领,加强学校自身建设

积极适应党的建设新常态,加强党的建设,巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果,扎实推进“两学一做”学习教育工作开展,加强和改进学校思想政治教育工作,积极推进学校机关和教职工队伍建设。

1、扎实开展“两学一做”学习教育

一是认识到位,启动及时511日,按照市委组织部的统一部署,我校及时召开“两学一做”动员大会。会上,由党委书记宣读《怀化市委“两学一做”实施方案》并进行动员部署,同时传达彭国甫书记在全市动员会上的讲话。

  二是制定方案,安排人员。学校于518日,制定《怀化广播电视大学关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》,并送市委组织部审核通过;同时成立由党委书记任组长,党委副书记、校长任副组长,全体校领导任成员的怀化电大“两学一做”领导小组,下设办公室,有专门工作人员。此外,还建立了校领导联系支部制度,负责督查支部“两学一做”学习教育工作的开展。各支部结合实际,都相应制定了支部的实施方案。

三是提升业务,培训支书。学校采取集中培训与日常培训相结合;学读原文与专题研讨相结合;上级党组织培训和学校党委培训相结合;理论知识培训和实务实践相结合等方式,对支部书记、党务工作者进行“两学一做”业务培训。

四是专题学习,上好党课。抓实四个专题学习: “讲政治、有信念”、 “讲规矩、有纪律”, “讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”。学校领导、支部书记上好党课,请市教育局领导到学校给全体党员上党课,学校党委成员送党课到扶贫联系村。

五是充分准备,开好民主生活会和组织生活会。目前学校正按照怀组[2016]75号文件要求,扎实进行民主生活会和组织生活会的准备工作。

2、积极推进基层党建工作开展

一是及时制定工作计划3月份,学校党委制定了工作要点(怀电大党字[2016]1号),各支部相应制定了支部工作计划。每周有周报表,明确工作推进进度。

二是机构健全经费落实。我校各支部于2014年上半年换届,支委组织机构健全,计划明年年初等各部门人员调整后进行换届,办公室配有党务专干。经费安排严格按照中共怀化市委关于印发《怀化市贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》的通知精神执行。

三是积极开展党员排查。按照怀化市直机关工委《关于开展市直机关党员组织关系集中排查的通知》(怀市直发[2016]2号)文件精神,学校组织各支部按规定进行排,做到不漏一个党支部,不漏一名共产党员。各支部认真核实本支部所属全体党员身份信息,重点对入党时间,转正时间,对近年来党员组织关系转接的情况进行排查,确保了信息真实、准确。现学校4个支部共有党员55人,其中在职党员36名、退休党员19名,每位转入转出的党员也都按照要求填写了组织关系转接介绍信。

四是推进支部规范建设。我校有4个支部,其中3个在职党员支部,1个退休党员支部,每个支部配有支部书记、组织委员、有宣传委员;支部分工合理,职责明确,认真履行“三会一课”制度。阵地建设严格按市直机关工委的要求进行部署。

五是积极创建党建品牌。学校于512日,制定品牌创建方案,品牌名称为“强责任<, FONT size=5> 、创特色 、促发展”,品牌主题为:“增强教师责任意识  提高助学服务水平”,品牌内涵为:让教师在担当责任中走好人生的每一步,上好每一节课,为每一个学生特别是农民大学生提供优质助学服务。下一步,学校将结合“两学一做”学习教育,结合“讲奉献、有作为”的学习讨论,落实责任,创新方法,进行一步推进品牌创建工作。

六是规范推进党员发展。学校严格按照《中国共产党党员发展工作细则》的要求,严格程序,严把关口,做到成熟一个,才发展一个。本期发展1名党员,材料报送市直机关工委审核备案,全部程序合规合法。

七是扎实开展党费排查。按照怀组[2016]22号文件精神,学校对2008年以来党费收缴情况进行清理。一是学校根据党员工资增长情况,每次工资增长了都对党费按规定进行了调整;二是严格按学校所发党费标准文件进行党费足额收缴。

八是积极开展党员教育。组织党员、入党积极分子到红色教育基地进行考察学习。根据七一活动安排,结合党日活动,9月-10月,学校以支部为单位,组织党员、预备党员和入党积极分子开展一次“学习考察红色教育基地、重走红军路”的活动,通过追忆革命历程活动,使广大党员干部进一步认识到革命历程的艰辛和幸福生活的来之不易,激励大家“永远跟党走”,树立崇高的理想追求,并以实际行动立足岗位,勤勉发奋,扎实做好本职工作。

3、不断加强党风廉洁建设工作       

一是坚持党要管党的方针,深入开展党风党纪教育活动。重视开展党员的党纪党规教育,教育党员要自重、自审、自警、自励,遵纪守法。如组织全体党员观看警示教育片《永远在路上》;统一购置《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》学习书籍,分发给学校全体党员及中层以上领导干部学习阅读并撰写心得体会;对全体党员干部和教职工讲授落实两个责任的廉政党课和学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的辅导课。

二是切实加强作风建设和反腐倡廉建设。坚持和完善廉洁工作制度,做好部门和中层干部2016年度党风廉政责任制执行情况检查,签订廉政责任书。积极进行学校重大事项的监督、监察,确保学校党委、行政重大决策的科学民主,确保集体决策的贯彻执行,进一步提高学校的党务、校务公开工作的制度化,规范化,拓展公开工作的广度和深度。

4、优化结构积极推进队伍建设

一是积极推进学校内部机构改革201612月,学校根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》等有关文件精神,为加强对干部的管理、使用与监督,学校党委决定对全校中层干部和教职员工实行第六轮岗位竞聘上岗,完善岗位责任制,加强机构运行绩效的考核,促进学校稳定发展。

二是建立“以人为本”的工作机制。努力构建相互平等、相互尊重、畅所欲言、宽松和谐的教学学术氛围和开放包容的团队精神,以高度的责任感和严肃认真的态度,从思想上高度重视,行动上坚决落实,创造性地开展工作。

三是不断加强青年教师政治教育。对入党积极分子和青年教师,学校通过多种教育形式提高他们的思想政治觉悟,端正入党动机,发扬无私奉献精神,为学校发展党员工作、提高新党员的质量打下坚实的基础,为党的肌体注入新的活力。     

(二)、着眼发展,扎实做好业务工作

1、狠抓落实国甫书记调研纪要

2015121日,市委书记彭国甫来我校调研,专题研究我校的办学工作,讨论决定了相关事项,且由市委办形成会议纪要[2015](第19号),一年来,学校至力于落实纪要精神,开展了大量工作:

一是完成制订怀化现代远程教育中心建设方案。会议纪要明确:怀化现代远程教育中心,由怀化市政府主办,怀化市教育局牵头,市委组织部、市委宣传部参与,怀化广播电视大学承办,为全市所有社会组织和全体社会成员提供终身学习服务。目前已完成方案的制订,正在送市经信委进行技术审核、财政局进行财政评审过程中。

二是切实改善了教师教学科研办公条件。在市教育局的大力支持下,43万元的办公条件改善工程已全部完工,一线教师办公条件得到根本改善。

三是农民大学生招生工作顺利推进。纪要明确要把农民大学生培训工程作为2016年加强基层党建和精准扶贫的重点工作来抓。201512月初,市委组织部召集我校和市教育局、财政局、人社局等部门,研究2016年农民大学生招生工作,出台了《关于落实2016年度“农民大学生培养计划”任务指标的通知》,制定了全年招生1150人的招生方案,明确把这项工作“纳入2016年度市、县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核和市、县绩效考核的重要内容”,要求各县市区认真执行,确保按时按质完成任务。在市委组织部和各县市区组织部大力推进下,今年招生1306人,超额完成了全年招生任务,招生完成情况全省第一。

四是怀化市教师培训基地学校建设稳步推进。纪要明确把怀化广播电视大学作为怀化市教师培训基地学校进行建设,目前50万元教师培训基地建设资金已到位,正在组织建设中。

2、强化措施招生工作成效稳定          

面对生源竞争空前激烈的招生形势,我校党委班子头脑清醒,注重教育引导全体教职工树立招生工作是学校一切工作的前提和基础的思想,始终抓紧招生工作不放松,尽管今年的招生工作困难重重,全省招生规模有较大滑坡,我校仍然取得了较平稳的成绩,全年实现招生:开放教育本科252人、开放教育专科877人、农民大学生1306人,联办网络教育342人,共计2777人,完成了全年招生计划任务。

3、不断探索,教学水平稳步提升

全年以提高农民大学生教育教学质量为抓手,不断推进教学水平提升。112123日,由国家开放大学专家组到怀化调研农民大学生培养办学情况。专家组高度评价怀化农民大学生培养工作取得的成绩,认为怀化市委、市政府高度重视农民大学生培养,经费落实到位,政策支持有力,招生组织有序,工作卓有成效。认为怀化电大及其办学系统为怀化新农村建设培养了一批优秀的人才,并在学习支持服务、地方课程建设和实践教学等方面形成自己的特色,为进一步开展农民大学生培养工作积累了值得推广、借鉴的经验。                                            

一是地方性课程和教材建设成果丰硕。我校与市委组织部联合编写了“农民大学生培养计划”农村基层党建课程教材——《农村基层党建工作实务》;与市农业局、市畜牧水产局和怀化职业技术学院共建自开课《农业实用技术(一)》、《农业实用技术(一)》课程教学资源;通道教学点编写并出版乡土教材《红色通道》。其中农村基层党建课程地方性教材《农村基层党建工作实务》的编写引起省电大和其他分校的关注,部分分校有意使用我校编写的教材。通道教学点为农民大学生开设“红军长征过通道”革命传统教育课,也得到国家开放大学专家组和农民大学生学生的好评。

二是实践教学受欢迎、成效好。要真正发挥实践教学基地的作用,就必须根据企业的发展,定期到企业进行市场调研,结合教材内容,不断调整实践活动,这样才能将最新的东西融入到教学活动中去,才能更好的发挥实践教学的作用。因此,我们必须要关注学生需求,关注企业变化,关注社会需求,把问题的关键放在如何利用实践基础的教学活动满足学生学习的需求。

三是开展农民大学生廉洁教育有特色。为保证农民大学生教育质量,我校结合湖南省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动,在全市农民大学生中开展党风廉政教育。2016年上学期先后为鹤城、靖州、沅陵、溆浦等县区的农民大学生开设《村干部廉政风险及其防控》专题讲座,深受农民大学生的欢迎,取得良好教育效果。这项工作引起市纪委的重视,怀化廉政网作了专题报道。201611,我校聘请市纪委专家到我校为农民大学生作反“雁过拔毛”式腐败专题讲座,教育效果良好,怀化电视台做了专题报道。

4、团队协作,科研水平有新提高

    我校主持市级重点课题《建设智慧怀化对策研究》被市长评定为“很有参考价值”,并指示分送给相关部门,要求经信委等部门“研究吸收”。该课题的研究成果被今年出台《智慧怀化建设总体规划》吸收。我校2016年完成的《村级党组织基层治理能力建设研究》等四个市级课题,研究成果得到评审专家和市委组织部等领导的好评。我校编写的怀化农民大学生地方性教材《农村党建工作实务》,得到市委组织部领导、专家的高度好评,并列为怀化市党员干部培训教材。我校教师撰写的8篇农村基层党建系列调研报告,得到市委组织部领导、专家一致好评,并被吸收到怀化市党员教育教材中。

5、强化力量,继续教育有新突破

    在大力开展学历教育的同时,学校强化了继续教育领域的力量,加大了人力、财力投入。一是成功组织了教师资格考试的培训工作;二是圆满完成了保险电子考试的整改和组考工作;三是顺利完成了“八大员”的考试组织工作;四是组织了一系列的短期培训和考试项目。截止12月中旬,累计组织各类考试培训6524人次。

6、进取创新,干部教育成绩显著       

一是干部在线教育学习人数大幅增长。2016年全市13个县市区,94个市直单位16711名副科级以上干部参加在线学习(15年参学人数为6375)全市参学合格率达97.5%,其中四个县市区达到100%

二是干部在线教育经费数额大幅增加。按照《2013-2017年湖南省干部教育培训规划》、《怀化市委组织部关于加强和改进干部教育培训工作的实施意见》有关干部网训工作覆盖率的要求,干部网训财政支持经费50万元,较上年度有较大幅度增长。

三是专题班学习组织有力,学习效果理想。今年陆续举办了“学习贯彻党的十八届五中全会精神专题培训班”、“学习贯彻《干部教育培训工作条例》专题培训班”等五个专题学习班,培训学员超过5万人次,获省级优秀论文8篇,市级优秀论文25篇。

四是社区微课评选继续取得良好成绩。15年微课竞赛获一名全国三等奖和一名优秀奖之后,今年我校教师制作的《公交车火灾逃生技巧》荣获中国成人教育协会社区教育专业委员会和国家数字化学习资源中心举办的第二届NERC杯全国社区教育优秀微课程评选活动“优秀微课程评选优秀奖”。

五是怀化电大(怀化社区大学)合唱团扬帆起航。20169月,成立怀化电大(怀化社区大学)合唱团,合唱团成员来自怀化市各行各业,注册成员人数为201人。201612月底成功举办“春天的歌”——2017年怀化市新年合唱音乐会。这是一场极具观赏性和艺术性的音乐盛会,红网等多家媒体作了报道。

六是全民终身学习和社区教育活动周评选活动顺利开展。20169月至10月,参加湖南省全民终身学习和社区教育活动周系列活动。怀化社区大学申报的龙四清、叶世玉获2016年全国“百姓学习之星”和全省“百姓学习之星”称号,聚贤文化获2016年全省“终身学习品牌项目” 称号。

七是本土课程资源建设取得重大突破。完成怀化本土课程建设:市交通局局长刘低炉主讲的《大前景、大发展、大作为——旅游项目的包装、策划》、市公路局局长罗本锋同志主讲的《大交通引领大发展—对怀化构建全国区域性重要交通枢纽的基本思考》的摄制并上传平台。在学习平台设置怀化特色课程栏目,截止到目前共计上传4门课程,8.5学时,点击总量8.3万余次。怀化市市长赵应云同志主讲的《关于“一极两带”发展战略的几个问题》已完成摄录、PPT课件制作,近期即可上传平台。

7、严谨周密,管理工作稳步开展

一是以学生竞赛活动为抓手做好学生管理工作,努力提高学生学习质量。全年先后组织积极组织学生参加了省校开展的各项学生活动:组织学生参加了参加了专科学生的“计算机应用基础知识”竞赛、全省电大学员的“创新、创业设计大赛”和“创业、创新,电大助我行”演讲比赛等竞赛活动。

二是做好学生奖学金评定,各种评优评先做到公开、公正和透明,一年来评选申报中央电大奖学金5人,省电大奖学金6人。

三是加强学籍管理,按时完成新生注册和毕业生信息采集、审核及毕业证发放工作,全年课程注册45341科次,学籍异动249人次,办理毕业证及档案1738份,工作中没有出现明显差错。

四是强化考试管理,全年各类报考总计35376科次,共3次大型组考活动无大失误和差错。五是强化站点教学监管与服务。教学、教务管理部门从各方面加大了对电大站点办学的支持力度,简化优化了管理程序,提高了服务质量,指导、督促教学站点落实每一个教学环节,努力提高教学质量。

(三)、转变作风,努力提升服务水平

1、精细管理,常规工作有新成效

一是抓实省级文明卫生城市、卫生城市创建工作。组织好教职员工大力宣传社会主义核心价值观和遵德守礼教育,进行交通文明劝导,广泛开展禁烟宣传和无烟办公室活动。二是完善人事、档案等工作。新进人员手续办理及时,教职员工人事档案整理规范,工资调整及时准确,职称及初任按时办理。三是计生、爱卫、绩效考核等工作扎实推进。计划生育工作台账齐全,年底考核为“良好单位”;爱卫工作任务明确,落实到位,校园卫生干净整洁;绩效考核工作目标清晰,考核指标责任明确,材料准备充分。

2、加强监督,专项治理作风转变

办公室、监察室多次对学校教职员工上班签到、到岗到课情况进行了抽查,全校教职员工的工作作风有根本好转,到岗到课情况良好,无上班时间做与工作无关事情的现象,仅存在个别科室个别人员有未签到以及外出办事未打招呼现象,学校针对这种现象做出了通报批评并督促其人员整改,各部门都落实了指纹打卡制度,工作人员去向牌的使用也逐步走向正规。

3、开门办公,后勤服务不断优化

教育技术部门及时有效维护设备,认真导入、整理教学、管理信息数据,热情为教学、管理工作提供服务。财务工作严格规范。各类会议筹备细心策划、周密安排;学校各项工作协调及时,车辆安排、来人接待、上班考勤逐步规范。

4、集思广议,群团工作有新举措

一是学校工会切实维护广大教职员工的权益,积极参与涉及教职员工切身利益的改革方案,规章制度的制定并监督其落实执行,协助学校解决改革过程中出现的矛盾与问题。二是工会加强了“教工之家”的建设与管理,积极开展各种活动。组织了怀化电大羽毛球队、三八妇女节踏青、工间操、气排球赛等活动。

(四)、谋划长远,构筑2017年工作思路。

1、抓实党建,服务学校中心工作。2017年起,学校将设立专职支部书记和专门党务专干,以各支部及党员创先争优为抓手,凝心聚力,积极服务学校中心工作。

2、质量引领,大力推进学历教育。稳中求进,完成省校招生任务。加强学历教育的质量意识,以农民大学生教学为抓手,搞好教学与科研。创建区域内有一定影响的品牌专业。

3、思路创新,努力拓展终身教育。一是落实怀化市委市政府终身教育文件精神,争取将干部网络经费纳入财政专项预算。二是积极推进社区学校的建设,促进社区教育真正走向社区。三是充分发挥怀化电大社区合唱团作用,开展“高雅艺术”进社区活动。

4、集聚人力,重点发展培训业务。一是加强队伍建设,选配好培训部门的人员。二是树立项目管理理念,对各种培训项目进行分解,保障培训业务长足发展。三是强化重点项目管理,人社局系列培训业务、公路局系列培训业务、教师系列培训业务等。

 

六、存在的主要问题

学校在编制部门预算时,虽然是根据前三年的平均数进行预算编制的,但在2016年部门预算执行过程中,仍然存在以下问题:

(一)、在工作中:综观我校一年来的工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足:如在工作经验推介、对外宣传报道方面就比较薄弱,社区教育工作因政策原因进展缓慢,直接联系群众的方式方法不多等。我们将认真总结经验,积极改正不足,努力解决存在的问题,抢抓机遇、与时俱进、艰苦奋斗,不断推进学校事业持续、稳定、健康发展。

(二)、在资金上:因我校部门预算经费属于包干经费(一般公共预算财政拨款只有人员经费,无公用经费),所以公用经费都由纳入财政专户管理的非税收入开支,而非税收入拨款周期长,造成我校在资金运转方面相当困难,学校教职工的差旅等费用都用公务卡结算,容易造成公务卡不能及时还款,影响教职工个人征信问题;由于资金不能及时到位,各类上缴款不能及时上交,造成学生不能按时进行课程注册、考试,影响学生教材的下发,影响学生的毕业证不能按时颁发等等一系列连锁反应。

七、改进措施和有关建议

(一)、为了进一步提高学校整体绩效水平,在预算编制和执行过程中,我们提出如下建议:

1、加强组织领导。统一思想,加强领导,明确责任,明确由相关部门牵头,各部门参与的绩效评价管理联席会议制度,为绩效评价工作开展创造好的条件。

2、加强队伍建设。要抓好绩效评价管理部门的队伍建设和业务指导,财政部门要组建专家队伍,对各行政事业单位财务人员加强业务培训。

3、建立长效机制。把绩效评价作为学校各科室的日常性工作,建立绩效评价管理工作考核的长效机制。

(二)、改进措施:

1、由于我校初次做部门整体支出绩效评价报告,还须多多学习,不妥和不当之处还请多多指点,我们将好好学习,为今后的部门整体支出绩效评价报告打好基础。

2我校在下一年度将进一步完善财务管理体制和运行机制,建立科学化、精细化的预算管理机制,建立绩效评价制度,加快财务监管体系建设,提高经费使用效益,强化财务风险管理。提高预算编制的科学性、准确性,按照“量入为出,统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则,科学合理编制预算,强化预算执行,提高预算执行效率,推进预算公开。

 

 

 

 

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